一、基本情況

地塊名稱：饒平縣海山衛(wèi)生院異地新建項(xiàng)目用地

占地面積：13123.76 m²

地理位置：饒平縣海山鎮(zhèn)蓬萊省道S222東側(cè)

原土地使用權(quán)人：海山鎮(zhèn)蓬萊村

土地使用權(quán)人：饒平縣海山衛(wèi)生院

原土地利用性質(zhì)：農(nóng)林用地（種植防護(hù)林）

未來規(guī)劃：醫(yī)療衛(wèi)生用地

土壤污染狀況初步調(diào)查單位：同創(chuàng)偉業(yè)（廣東）檢測(cè)技術(shù)股份有限公司

土壤現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)單位：同創(chuàng)偉業(yè)（廣東）檢測(cè)技術(shù)股份有限公司

啟動(dòng)調(diào)查緣由：調(diào)查地塊原為海山鎮(zhèn)蓬萊村農(nóng)林用地，用地性質(zhì)擬征為建設(shè)用地，轉(zhuǎn)變更為醫(yī)療衛(wèi)生用地，開發(fā)建設(shè)饒平縣海山衛(wèi)生院異地新建建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》（自然資發(fā)〔2023〕234號(hào)），醫(yī)療衛(wèi)生用地屬于公共管理與公共服務(wù)用地。依據(jù)《土壤污染防治法》第59條第二款，用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況初步調(diào)查。

二、第一階段調(diào)查—污染識(shí)別結(jié)果

（一）第一階段調(diào)查工作開展時(shí)間為2025年8月。饒平縣海山衛(wèi)生院異地新建項(xiàng)目用地（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查地塊）的現(xiàn)狀地形為低丘陵坡地，呈現(xiàn)東高西低，地塊內(nèi)全部種植了防護(hù)林。現(xiàn)場(chǎng)踏勘未發(fā)現(xiàn)地塊內(nèi)存在工業(yè)企業(yè)，未發(fā)現(xiàn)地上和地下儲(chǔ)罐、管道、溝槽，未發(fā)現(xiàn)堆放有毒有害物質(zhì)和工業(yè)固體廢物，未發(fā)現(xiàn)有惡臭、化學(xué)品味道和刺激性氣味，未發(fā)現(xiàn)有污染、腐蝕的痕跡和滲漏風(fēng)險(xiǎn)，未有污水池或其他地表水體、固體廢物和危險(xiǎn)廢物堆放處等。

（二）調(diào)查地塊的歷史比較簡(jiǎn)單，歷史至今一直為海山鎮(zhèn)蓬萊村農(nóng)林用地（種植防護(hù)林），歷史上不涉及工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

（三）調(diào)查地塊周邊50m范圍的用地現(xiàn)狀和歷史主要為林地、S222省道和潮州110千伏海山輸變電建設(shè)工程，周邊不存在工業(yè)企業(yè)，土壤與地下水污染的可能性較低。

（四）我司于2025年8月18日對(duì)調(diào)查地塊進(jìn)行土壤揮發(fā)性有機(jī)物和重金屬現(xiàn)場(chǎng)快速篩查檢測(cè)，按照系統(tǒng)布點(diǎn)法劃定了40m×40m網(wǎng)格，在每個(gè)網(wǎng)格中心設(shè)置土壤快速檢測(cè)點(diǎn)位，共設(shè)置了12個(gè)土壤現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)點(diǎn)位。土壤現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)結(jié)果表明：調(diào)查地塊內(nèi)土壤中揮發(fā)性有機(jī)物和重金屬的含量均未發(fā)現(xiàn)有異常情況。根據(jù)快速檢測(cè)結(jié)果，可推斷（通過定性或半定量分析）土壤中的重金屬和揮發(fā)性有機(jī)物含量均低于《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）第一類用地篩選值。

（五）由于調(diào)查地塊屬于農(nóng)用地?cái)M變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地，按照《廣東省建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及效果評(píng)估報(bào)告技術(shù)審查要點(diǎn)（修訂版）》（2024年）的要求以開展污染識(shí)別為主。根據(jù)污染識(shí)別結(jié)果，調(diào)查地塊在各個(gè)歷史使用階段均符合以下情況：

1.地塊歷史情況調(diào)查

①歷史上不涉及工礦用途、規(guī)模化養(yǎng)殖、有毒有害物質(zhì)儲(chǔ)存與輸送；

②歷史上不涉及環(huán)境污染事故、危險(xiǎn)廢物堆放、固廢堆放與傾倒、固廢填埋等；

③歷史上不涉及工業(yè)廢水污染；

④無歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明有污染（歷史上未開展過土壤和地下水監(jiān)測(cè)）；

⑤歷史上不存在其它可能造成土壤污染的情形。

2.地塊現(xiàn)場(chǎng)狀況調(diào)查

①不存在被污染跡象；

②不存在來自周邊污染源的污染風(fēng)險(xiǎn)。

三、初步調(diào)查結(jié)論

依據(jù)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.1-2019）第4.2.1條的規(guī)定和《廣東省建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及效果評(píng)估報(bào)告技術(shù)審查要點(diǎn)（修訂版）》（2024年），若第一階段調(diào)查確認(rèn)地塊內(nèi)及周圍區(qū)域當(dāng)前和歷史上均無可能的污染源，則認(rèn)為地塊的環(huán)境狀況可以接受，調(diào)查活動(dòng)可以結(jié)束。我司通過資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和人員訪談分析確認(rèn)調(diào)查地塊當(dāng)前和歷史上均無潛在污染源，且周邊區(qū)域也不存在可能對(duì)調(diào)查地塊土壤和地下水產(chǎn)生影響的污染源。依據(jù)HJ 25.1第4.2.1條的規(guī)定，認(rèn)為調(diào)查地塊的土壤環(huán)境質(zhì)量可接受，調(diào)查活動(dòng)結(jié)束。

調(diào)查地塊符合《廣東省建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及效果評(píng)估報(bào)告技術(shù)審查要點(diǎn)（修訂版）》（2024年）規(guī)定的農(nóng)用地?cái)M變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的污染識(shí)別的條件。經(jīng)第一階段調(diào)查確認(rèn)，饒平縣海山衛(wèi)生院異地新建項(xiàng)目用地及周邊當(dāng)前和歷史上不存在土壤潛在污染源，無需開展土壤污染狀況第二階段調(diào)查。調(diào)查地塊不屬于污染地塊，后期可作為醫(yī)療衛(wèi)生用地，開發(fā)饒平縣海山衛(wèi)生院異地新建項(xiàng)目。